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作者：林伟杰 刘璐 赵菁羚 融亦

根据中国（深圳）综合开发研究院与英国智库Z/Yen集团联合发布的全球金融中心指数报告，深圳再次入选全球前十大金融中心。深圳金融业正处于开放创新、结构转型和能级提升的战略机遇期，下一步要依托和发挥深圳产业、区位和政策等多重优势，完善金融市场治理体系，优化税收服务和税制结构，为加快推动深圳金融中心建设创造良好的营商环境。

深圳建设具有全球重要影响力的金融中心，具有较强的经济底气。经济产业是肌体，金融服务是血脉，两者共生共荣。在深圳，金融业与经济发展同时保持快速发展，金融企业充满活力，金融产品日益丰富，金融服务普惠性增强。2022年，深圳金融业增加值达5137.98亿元，首次突破5000亿元大关，稳居国内大中城市第三位。金融业增加值较2018年增长67.5%，占生产总值比重由2018年的12.7%跃升至2022年的15.9%。近5年来，深圳市税收收入从2018年的8018.81亿元增长至2022年的9620.96亿元，年均增长率为4.66%，税收规模的不断扩大展现出深圳经济强劲的内生增长动力。

深圳建设具有全球重要影响力的金融中心，具有独特的产业优势。从国际比较来看，深圳在产业布局方面更优于香港、新加坡，多元化的产业及高端制造业成为支撑深圳金融业发展壮大的重要因素。从行业税收贡献来看，金融业和批发零售业都是深圳、香港、新加坡的支柱产业。其中，深圳制造业税收收入比重超过香港、新加坡，为深圳金融业发展提供实体经济保障。

深圳建设具有全球重要影响力的金融中心，具有独特的政策优势。深圳作为国际化现代化都市和先行示范区，享有发展金融业的诸多政策支持。中国人民银行、中国银行保险监督管理委员会、中国证券监督管理委员会和国家外汇管理局发布的《关于金融支持粤港澳大湾区建设的意见》（银发〔2020〕95号）对推进粤港澳大湾区金融开放创新作出具体而详尽的部署，深圳可以凭借此政策优势加大金融改革创新力度，提高金融业全球竞争能力。近年来，深圳不断提高金融服务实体经济能力。去年以来，深圳市以每月8日为时间节点，在各重点区域举办“深圳创投日”活动，让创投资本与创新企业现场“结对子”。去年6月，深圳推出金融驿站项目。今年上半年，深圳金融驿站的企业诉求响应办理完成率达95.1%，累计解决融资金融857.8亿元。在“深圳创投日”、金融驿站以及多个金融服务实体经济的政策助力下，截至今年6月末，深圳市本外币各项贷款余额突破9万亿元，达90883.35亿元，同比增长8.6%，较年初增加5784.29亿元，同比多增895.02亿元；普惠小微贷款、制造业中长期贷款余额同比分别增长26.4%和46.3%，分别高于全国0.3个、6.0个百分点；实体经济综合融资成本进一步降低，上半年新发放企业贷款加权平均利率较去年同期下降67个基点。同时，深圳金融聚焦“制造业当家”，推动制造业中长期贷款合理增长，支持加快建设现代化产业体系。截至6月末，深圳市制造业中长期贷款余额同比增长46.3%，比上年同期高16.1个百分点，高于全国6.0个百分点。

简洁、优惠的税制安排有利于吸引高质量国际金融机构和高层次金融人才聚集。在税制结构和税收服务如何促进金融业发展方面，香港和新加坡有许多值得借鉴的经验和做法。新加坡与香港税制结构相似，主体税种都经历了由间接税到直接税的转变，在建成以直接税为主体的税制结构后趋于稳定。香港和新加坡以所得税为主要税收来源，深圳则以增值税和企业所得税为主要税收来源。香港以简税制、低税率为核心竞争优势，连续多次被评为全球最自由经济体。新加坡对标香港，采取减税政策以刺激本国经济发展，外商投资企业逐年增加，对新加坡建设金融中心起到了重要的推动作用。

近年来，我国不断优化税收制度，推动税收由以间接税为主向以直接税为主转变。近5年来，深圳税收数据体现出直接税和间接税并重趋势，二者差距在逐渐缩小。2018年—2022年，直接税收入占税收收入比重平均为33.77%，间接税收入比重平均为43.06%。增值税收入占税收收入比重最高，其次是企业所得税、个人所得税。从未来看，不妨以河套深港科技创新合作区建设为契机，充分借鉴两地税制优势，研究符合金融中心定位的税收征管体系和税收政策体系。如在合作区内采用更加简化的办税流程，加大对新设金融机构和金融创新产品的税收支持力度，考虑采用提高研发费用加计扣除比例，对金融核心业务免税等优惠政策。考虑在合作区内进一步加大现有个人所得税优惠力度，如降低个人所得税最高税率并简化税率结构，试点出台针对金融、科技等高端人才的区域性优惠政策等。

（作者单位：国家税务总局深圳市税务局）