近日，浙江省衢州市常山县印发了《常山县优化生育政策的若干措施（试行）》，其中有一条是针对初婚的夫妇，" 提倡适龄婚育，对于在我县双方均为初次结婚登记且女方年龄在 25 周岁及以下的夫妇（至少一方为常山户籍的），给予 1000 元的奖励。"

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这一政策引发网络关注。

女方 25 周岁及以下初婚夫妇可获 1000 元奖励

据浙江衢州常山县委宣传部微信公众号 " 常山发布 "8 月 24 日消息，浙江常山县近日印发了《常山县优化生育政策的若干措施 ( 试行 ) 》（以下简称 " 措施 "），为打造 " 浙西第一门户 " 提供人口红利和持久动力，结合该县实际，制定一系列政策。

其中称，提倡适龄婚育，对于在我县双方均为初次结婚登记且女方年龄在 25 周岁及以下的夫妇 ( 至少一方为常山户籍的 ) ，给予 1000 元的奖励。

据 " 常山发布 "，政策对象应同时符合以下条件： ( 1 ) 男女双方至少一方为常山县户籍 ; ( 2 ) 女方是 25 周岁及以下 ; ( 3 ) 男女双方均为初婚对象 ; ( 4 ) 男女双方必须共同在常山县民政局婚姻登记机关办理结婚登记。

此外，工作人员告诉记者，这个奖励是由县政府统一发放的，自上周政策发布后，前来咨询的人很多，现已有多对夫妻成功提交奖励申请。

在常山县印发的《措施》中，对 " 女方 25 岁前初婚奖夫妻 1000 元 " 只是其中的政策之一。该措施共分为家庭类、机构类、住房类 3 大政策，对优化生育进行鼓励，其中涉及孩子上学、家庭购房、家庭日常消费等诸多方面。

其中，家庭类政策中包括 " 在县内医疗机构生育的二孩、三孩且子女落户我县的家庭每年分别给予 5000 元、10000 元育儿补贴，直至子女满 3 周岁止 "" 三孩家庭子女可免费享受当地义务教育公办学校组织的课后服务 "" 第三孩在学位有空余的情况下，可不受学区限制，按家长意愿在县内选择入园、入学 " 等。

《措施》中还包括 "在女性劳动者产假期间，给予用人单位 50% 的社会保险补贴，所需资金从失业保险基金或就业补助资金中列支"" 新建四星级及以上母婴室的，一次性给予 10000 元建设补助 " 等政策。

住房方面，《措施》明确，对生育三孩的家庭，现城区人均居住面积小于 30 平方米的，在常山县城区购买新建商品住房且面积不小于 120 平方米，一次性发放房票 20 万元；满足以上条件且已申领农民 " 集聚券 " 的家庭，发放房票再增加 10 万元。房票用于抵扣购房款，不得转让。同时，对二孩、三孩家庭无房租赁住房提取住房公积金的，实际租房提取限额可上浮 50%。对二孩、三孩家庭购买自住住房且符合公积金贷款条件的，贷款额度可按家庭或单方当期最高贷款额上浮 20%、30%。

据红星新闻，8 月 29 日，常山县民政局婚姻登记中心工作人员表示，现在去常山县民政局办理结婚登记的人比之前有所增加，但是并不太多。" 随时来随时就能办理登记，不需要预约。"

常山县去年人口出现负增长

地处浙闽赣皖四省九地市中心地带的常山，是浙江省的西大门。

据常山县统计局今年 4 月发布的《2022 年常山县国民经济和社会发展统计公报》显示，去年，全县实现地区生产总值 200.6 亿元，按可比价格计算，比上年增长 4.1%。全县年末户籍人口总户数为 124648 户，比上年减少 47 户，总人口（不含服现役人员）为 337893 人，比上年减少 1797 人。全年全县办理出生登记 1785 人，比上年减少 398 人，出生率为 5.3 ‰，比上年回落 2.5 个千分点。全县人口自然增长 -397 人，比上年减少 671 人，自然增长率 -1.2 ‰。

而在 2021 年，据常山县统计局数据显示，全年全县办理出生登记 2183 人，比上年减少 348 人，出生率为 6.4 ‰，不过 2021 年常山全县人口自然增长 274 人，比上年增加 132 人，自然增长率 0.3 ‰，未出现负增长的情况。

全国结婚登记数据快速下降的情况近年来广受关注。2023 年 6 月，民政部公布统计数据显示，2022 年中国结婚人数为 683.3 万对。自 2013 年结婚人数达到 1346.9 万对峰值后，中国结婚人数已连续 9 年下降。

据界 . 面新闻，人口学专家何亚福认为，近年来结婚人数减少有几个原因：一是年轻人口下降，根据 " 七普 "（2020 年人口普查）数据，中国 80 后、90 后、00 后的存活人口分别为 2.15 亿、1.78 亿、1.55 亿；二是由于婚育成本高以及婚姻观念改变等原因导致结婚率下降，根据人口普查数据，2010 年中国平均初婚年龄男性为 25.75 岁，女性为 24 岁；2020 年平均初婚年龄男性上升到 29.38 岁，女性上升到 27.95 岁；此外，结婚成本和疫情因素，对 2022 年的结婚数据也造成一定影响。

结婚人数下降会对出生人口有负面影响。在结婚登记数据中，与出生人口更密切相关的数据是初婚人数，因为结婚登记人数中还包括部分再婚且已过生育期的老年人，对出生人口没有太大影响。结婚人数下降伴随而来的是初婚人口下降，在一定程度上将影响一孩出生人口，进而对人口自然增长带来影响。

据国家统计局数据，2022 年我国全年出生人口为 956 万人，死亡人口 1041 万人，人口总量比上年末减少 85 万，首次出现负增长。

编辑|孙志成 盖源源

校对 |王月龙